Un plan concret pour un réseau haute tension prêt pour l'avenir est sur la table
Elia lance un plan visant à préparer notre réseau à haute tension pour l'avenir
Les besoins en électricité des ménages et des entreprises augmentent, mais comment s'assurer que le réseau haute tension belge soit également en mesure de faire face à cette croissance? Et comment faire en sorte que le réseau puisse intégrer davantage d’énergies renouvelables tout en continuant à garantir un approvisionnement fiable? Avec le Plan fédéral de développement 2028-2038, le gestionnaire de réseau Elia entend apporter une réponse à ces questions et préparer le réseau pour l’avenir.
L'écart entre la consommation et la production reste un défi majeur
Elia est le gestionnaire du réseau haute tension belge (30 kV à 380 kV) et gère les grands pylônes ainsi que les câbles de transport souterrains. Les clients directs d’Elia sont les centrales électriques, les parcs éoliens et les très grandes industries.
"La barre est placée de plus en plus haut pour notre réseau électrique", explique James Matthys-Donnadieu, Chief Customers, Markets & System Officer chez Elia. "Nous voulons une électricité à faibles émissions de CO₂, une énergie abordable et une moindre dépendance vis-à-vis de l’énergie importée." Mais dans le même temps, la demande en électricité connaît une forte croissance. "La demande augmente car nous utilisons de plus en plus l’électricité pour la conduite, le chauffage et la production. Mais la numérisation et l’essor de l’IA et des centres de données contribuent également à faire grimper la consommation."
Cela se reflète également dans les demandes de raccordement au réseau. "En 2025, 271 études de raccordement ont été demandées pour le réseau de transport, soit six fois plus qu’en 2020. Pour les réseaux de distribution, 1.711 demandes ont dû être examinées par Elia afin de s’assurer qu’elles n’entraîneraient pas de congestion du réseau. C’est quatre fois plus qu’il y a cinq ans", explique James Matthys-Donnadieu. "L’électrification est donc clairement en marche."
"Mais même avec la croissance attendue de l’énergie solaire et éolienne, il subsiste un écart important entre l’électricité que nous produisons et celle dont nous avons besoin", explique Joachim Goovaerts, responsable des plans de développement et du portefeuille à long terme. "Selon nos estimations, d’ici 2035, nous devrons encore trouver chaque année entre 45 et 70 térawattheures d’électricité supplémentaires. D’ici 2050, ce chiffre passera à 65 à 100 térawattheures." À titre de comparaison: un térawattheure équivaut à un milliard de kilowattheures. "Des investissements dans notre réseau sont donc indispensables. Nous devons à tout prix veiller à ce que les lumières restent allumées. Selon les calculs, cela coûterait 120 millions d’euros par heure à notre pays."
Plan fédéral de développement 2028-2038
"Afin de préparer le système électrique belge aux besoins de demain, nous avons donc élaboré un plan pour la période 2028–2038", explique Joachim Goovaerts. "Ce plan repose sur cinq piliers."
1. Tirer davantage parti du réseau existant
"Avant de nous lancer dans la construction de nouvelles infrastructures, nous cherchons toujours d’abord des moyens d’exploiter encore davantage le potentiel du réseau existant", explique Joachim Goovaerts. "Grâce à des conducteurs haute performance (de type HTLS), à des transformateurs de régulation transversale et à des systèmes de surveillance en temps réel, tels que l’installation de modules Dynamic Line Rating sur les axes existants, nous cherchons à optimiser le réseau actuel et à augmenter la puissance disponible sans avoir à créer de nouvelles liaisons. Par ailleurs, nous misons également sur la flexibilité, par exemple en stockant de l’énergie et en intégrant des mécanismes de réponse à la demande."
2. Renforcer le réseau haute tension
Le réseau haute tension existant se compose de plus de 8 903 km de lignes et de câbles haute tension (terrestres et offshore confondus).
"Le réseau 380 kV constitue l’épine dorsale du système électrique belge. Ce sont les grandes autoroutes de notre réseau électrique", explique James Matthys-Donnadieu. "Il relie entre eux les grands centres de consommation, les zones industrielles et les installations de production, ainsi qu’avec nos pays voisins. Nous souhaitons poursuivre le développement de cette colonne vertébrale pour en faire un réseau composé de trois boucles fermées et solides. Ventilus et Boucle-du-Hainaut restent essentiels pour l’avenir énergétique de notre pays. Par ailleurs, nous allons également renforcer les axes existants. Nous prévoyons ainsi de remplacer les conducteurs par des conducteurs plus performants, ce qui nous permettra de doubler la capacité des axes. Ces investissements ont déjà été approuvés dans le cadre de plans précédents."
"Avec ce plan, nous souhaitons solliciter l’approbation d’investissements dans les régions industrielles où nous prévoyons une augmentation de la charge au cours des prochaines années: à savoir dans l’est du Hainaut, les ports d’Anvers et de Gand, Liège et la province du Luxembourg. Le poste de Gramme, l’un des principaux nœuds du réseau belge, nécessite également une rénovation complète."
3. Étendre les réseaux locaux
Un troisième pilier consiste à renforcer les liaisons à 70, 150 et 220 kV. "On peut comparer cela à un réseau routier: le réseau à 380 kV correspond aux autoroutes, tandis que le réseau vertical représente les voies d’accès vers les régions", explique Joachim Goovaerts. "Augmenter la capacité sur l’autoroute n’est utile que si ces voies d’accès offrent elles aussi suffisamment d’espace."
"Nous devrons investir beaucoup de moyens dans ces réseaux de transport régionaux, qu’il s’agisse de transformateurs ou de nouveaux câbles. Le nombre de projets à l’ordre du jour a doublé par rapport au précédent Plan fédéral de développement."
4. Poursuivre le développement des interconnexions avec l’étranger
"En étendant et en renforçant les interconnexions électriques avec nos pays voisins, nous pourrons acheminer vers la Belgique l’électricité la moins chère, où qu’elle se trouve en Europe", explique James Matthys-Donnadieu. "S’il y a beaucoup de vent en Allemagne, par exemple, nous pouvons importer de l’électricité à faible empreinte carbone et bon marché via notre interconnexion avec l’Allemagne."
"Plus nous disposons d’interconnexions, plus nous pouvons compter, si nécessaire, sur l’aide de nos pays voisins. Le précédent Plan fédéral de développement 2024–2034 prévoyait déjà un renforcement de la connexion avec la France via l’axe Lonny–Achêne–Gramme et la connexion hybride Nautilus avec le Royaume-Uni. Cependant, en raison de la forte hausse des coûts, le projet Nautilus a été suspendu et son périmètre a été revu. Cette révision du périmètre permet une économie de 2 milliards d’euros et le dossier est à nouveau sur la table du gouvernement dans l’espoir de pouvoir poursuivre ce projet."
Le nouveau Plan fédéral de développement 2028–2038 y ajoute un projet de renforcement avec les Pays-Bas. Nous souhaitons augmenter la capacité de la liaison existante Van Eyck–Maasbracht grâce à des lignes électriques haute performance et à des transformateurs qui contribuent à réguler la distribution d’électricité."
5. Assurer la stabilité et la fiabilité du réseau
"À mesure que le système énergétique évolue, le réseau doit continuer à fonctionner de manière stable. C’est pourquoi Elia investit dans des solutions de régulation de la tension, de stabilité du réseau et de gestion résiliente du système. Nous veillons ainsi à ce que l’électricité reste disponible de manière sûre, fiable et continue à l’avenir", explique Joachim Goovaerts.
"Garantir cette stabilité devient toutefois une tâche de plus en plus difficile. Les sources d’énergie renouvelables sont plus variables, moins prévisibles et modifient considérablement la gestion du système électrique. Grâce à des investissements dans l’infrastructure du réseau, par exemple via l’installation de réacteurs shunt permettant de gérer la tension au niveau local, nous pouvons maintenir un niveau de stabilité élevé."
Un regard critique sur le nouveau plan est toujours le bienvenu
"Notre responsabilité n’est pas de construire le réseau le plus vaste possible, mais de développer en temps utile l’infrastructure dont notre pays a besoin", explique Frédéric Dunon, PDG d’Elia Transmission Belgium. "Ni plus, ni moins. C’est pourquoi nous soumettons notre plan et nos propositions à la société civile et invitons les citoyens, les entreprises, les pouvoirs publics, les fédérations sectorielles et les autres parties prenantes à engager un dialogue à ce sujet." Les réactions à la proposition peuvent être transmises jusqu’au 14 décembre 2026 inclus.